Го и ЧС. Оперативная информация по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Чемальского сельского поселения на 2019-2021 годы"

от 21 декабря 2018 г. № 15

с. Чемал

Об утверждении Муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Чемальского сельского поселения  на 2019-2021 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом Чемальского сельского поселения, администрация Чемальского сельского поселения   п о с т а н о в л я е т:

1.        Утвердить прилагаемую Муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Чемальского сельского поселения на 2019-2021 годы».

2. Настоящее Постановление обнародовать на информационном стенде администрации и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

3.      Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава Чемальского сельского поселения                                                 В.И. Ромасюк.

Утверждено

Постановлением администрации Чемальского сельского поселения

№ 15 от 21.12.2018 года

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории Чемальского  сельского поселения на 2019-2021 годы»

2018 год

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЧЕМАЛЬСКОГО СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

1.         Общие положения

Программа разработана и принята в соответствии
с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной.

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Чемальского сельского поселения является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности. Вспышки ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который, в свою очередь, усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи муниципального образования к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию в муниципальном образовании.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма и экстремизма, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

2.         Цель и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов местного самоуправления, администрации МО «Чемальское сельское поселение», правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов.

Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

Основными задачами реализации Программы являются:

-          воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

-          формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

-          общественное пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

-          информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

-          содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

-          пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

-          недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры сельского поселения.

3.         Основные понятия, используемые в Программе

 В настоящей Программе используются понятия, установленные Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также следующие понятия:

Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Толерантность является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх] - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.

4.        Основные мероприятия Программы

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

-          воспитательная и просветительская работа с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

-          реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

-          пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

-          развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия;

-          ознакомление с печатными и электронными СМИ, литературой, а также продуктами индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию.

План мероприятий по реализации Муниципальной программы по профилактике терроризма и экстремизма на территории сельского поселения  на 2019-2021 годы установлен в Приложении.

5.         Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет администрация Чемальского сельского поселения.

Исполнители Программы ежегодно до 20 марта уточняют и предоставляют  Главе сельского поселения показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Глава сельского поселения.

6.         Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы в 2019 - 2021 годах составляет 30,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год – 10,0 тыс. руб.;

2020 год – 10,0 тыс. руб.;

2021 год – 10,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с бюджетным законодательством.

7.         Координация программных мероприятий

Программные мероприятия реализуются администрацией сельского поселения, организациями и учреждениями, расположенными на территории поселения, осуществляющие меры по профилактике терроризма и экстремизма. Общую координацию действий по реализации мероприятий Программы осуществляет Глава сельского поселения.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

8.         Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать усилению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов жизнеобеспечения населения, мест массового пребывания людей

Реализация программных мероприятий будет способствовать стабильности социальной обстановки в сельском поселении.

Реализация программных мероприятий позволит:

создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости, а также терроризму;

снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде;

сформировать толерантное сознание, основанное на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан;

информировать граждан о действиях при угрозе терроризма через средства массовой информации.

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по профилактике экстремизма и терроризма на территории сельского поселения.

9.         Организация, формы и методы управления Программой

Исполнители Программы:

-          являются распорядителями выделенных на реализацию мероприятий Программы бюджетных средств и обеспечивают их использование в соответствии с утвержденными программными мероприятиями;

-          несут ответственность за своевременную реализацию Программы;

-          обеспечивают взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по Программе и координацию их действий по реализации Программы.

Приложение

к Муниципальной программе

«Профилактика терроризма

и экстремизма на территории

Чемальского сельского поселения

на 2019-2021 годы»

План мероприятий Муниципальной программы
«Профилактика терроризма и экстремизма на территории Чемальского сельского поселения

на 2019-2021 годы»