Правовой ликбез октябрь 2015

Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пассажирских перевозок. Установлено, что в МОУ «Чемальская СОШ» на праве оперативного управления находятся 2 автобуса, осуществляющих организованную перевозку детей до места их обучения, не оборудованных тахографами и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, чем нарушены Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177.
Прокуратура направила в Чемальский районный суд исковое заявление с требованием обязать школу оборудовать автобусы тахографами и системой ГЛОНАСС, а администрацию района профинансировать осуществление указанных мероприятий.
Прокуратура Чемальского района выявила факт осуществления незаконной предпринимательской деятельности
Прокуратурой Чемальского района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере пассажирских перевозок выявлен факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров на легковом автомобиле по территории района без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1. КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя).
Прокуратура Чемальского района выявила факты уклонения индивидуальных предпринимателей от оформления трудовых отношений
Прокуратурой Чемальского района проведена проверка, в ходе которой установлено 3 факта уклонения индивидуальными предпринимателями от оформления трудовых отношений с работниками.
Так, индивидуальный предприниматель П., осуществляющая деятельность по организации общественного питания, не оформила трудовые отношения с тремя работниками; индивидуальный предприниматель К. - с тремя водителями, осуществляющими пассажирские перевозки на территории района; индивидуальный предприниматель А. официально не трудоустроил 2 продавцов-барменов.
Прокурор района возбудил дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, а также внес представления об устранении нарушений закона.

Прокуратура Чемальского района выявила нарушения при реализации рыбной продукции
Прокуратура Чемальского совместно с начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РА в Шебалинском и Чемальском района провела проверку законности осуществления предпринимательской деятельности в сфере реализации рыбной продукции.
Установлено, что в торговом киоске, расположенном в с.Чемал на территории рынка по ул.Пчелкина,78, допущена реализация рыбы горячего и холодного копчения без документов, подтверждающих ее качество и соответствие требованиям и стандартам. Прокурором района в отношении Н. возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.13, ст.6.3, ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по результатам рассмотрения Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.13, ст.6.3 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 1300 рублей.
Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ назначено в Чемальском районном суде на 13.10.2015.

Прокуратура Чемальского района выявила факты уклонения индивидуальных предпринимателей от оформления трудовых отношений
Прокуратурой Чемальского района проведена проверка, в ходе которой установлено 3 факта уклонения индивидуальными предпринимателями от оформления трудовых отношений с работниками.
Так, индивидуальный предприниматель П., осуществляющая деятельность по организации общественного питания, не оформила трудовые отношения с тремя работниками; индивидуальный предприниматель К. - с тремя водителями, осуществляющими пассажирские перевозки на территории района; индивидуальный предприниматель А. официально не трудоустроил 2 продавцов-барменов.
Прокурор района возбудил дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, а также внес представления об устранении нарушений закона.
Рассмотрено представление прокурора Чемальского района об устранении нарушений законодательства об образовании
Прокурором района по результатам проверки готовности образовательных учреждений к новому учебному году установлено, что в МОУ «Элекмонарская СОШ» из 60 необходимых учебников английского языка в 7-9 кл. имеется лишь 11, отсутствует в общем количестве 49 учебников, которые не заказаны образовательным учреждением по причине отсутствия в перечне учебников государственного стандарта.
Прокурором района на имя начальника отдела образования внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечен директор образовательного учреждения.
За нарушения санитарных норм к дисциплинарной ответственности привлечены продавцы магазинов Чемальского РАЙПО
Прокуратурой Чемальского района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения Санитарных правил 2.3.6.1066-01, п.5 ст.5 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1, а также порядка ценообразования, допущенные Чемальским районным потребительским обществом. Нарушения выразились в продаже продуктов питания с истекшим сроком годности, несоблюдении температурного режима хранения сгущенного молока, наличии подтоварников без гигиенического покрытия, отсутствии сведений о товаре.
По данному факту прокуратура района внесла представление, которое в настоящее время рассмотрено, нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 продавца магазинов.
Прокуратурой Чемальского района принято участие во встрече Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай с субъектами предпринимательства
Прокуратурой Чемальского района 30.09.2015 принято участие в выездной встрече Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай с субъектами предпринимательства в рамках проекта «Бизнес и власть: откровенный разговор».
Заместитель прокурора района выступила по вопросу внесенных изменений в законодательства о защите прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного и муниципального контроля в части освобождения субъектов предпринимательства на период 2016-2018г.г. от проведения плановых проверок органами государственного и муниципального контроля, а также ответила на вопросы предпринимателей.
По постановлению прокурора Чемальского района начальник муници-пального предприятия привлечен к административной ответственности
Прокуратурой Чемальского района по результатам проверки по обращению гражданина выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов вблизи с.Толгоек, эксплуатируемого МУП «Эко-Сервис». Например, на полигоне допускается складирование отходов вне рабочей карты, изоляция ТБО не проводится; рабочая программа производственного контроля отсутствует. Прокурором района возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РА в Шебалинском и Чемальском районах начальнику предприятия за совершение данного правонарушения назначен штраф в размере 10 000 руб.

Прокуратурой Чемальского района выявлены нарушения законодательства при проверке готовности котельных МО «Чемальский район» к отопительному сезону
Прокуратурой Чемальского района выявлены нарушения требований законодательства при подготовке к отопительному сезону.
Так, приемка 6 тепловых пунктов (котельных) не осуществлена; график начала и продолжительности пробных топок не составлялся, с администрацией МО «Чемальский район» и «Чемальское сельское поселение» не согласовывался; график ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения не утвержден.
На момент проверки 12 котельных, обслуживающих социальные объекты и многоквартирные дома не обеспечены 45-ти дневным и 70% эксплуатационным запасом топлива. Вместе с тем для бюджетных учреждений МО «Чемальский район» отопительный сезон начат 17.09.2015, в с.Толгоек - 24.09.2015.
Прокурором района главе муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, по которому приняты меры к устранению нарушений закона, и на 3 котельные топливо уже завезено.
30.09.2015 прокурором района в Чемальский районный суд направлено исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц к МО «Чемальский район» о понуждении обеспечить нормативный запас топлива на 9 котельных, обслуживающих социальные объекты.

Разъяснения законодательства

1) 13.07.2015 принят Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Законом вводится Единый государственный реестр недвижимости, который будет вестись исключительно в электронном виде и включать, в частности, кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость.

В законе определены состав и правила ведения ЕГРН; требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к межевому плану, акту обследования, техническому плану; порядок и особенности осуществления, а также основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав; порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН; права и обязанности государственного регистратора прав; особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства; ответственность при осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ведении ЕГРН, предоставлении из него сведений.

Закон вступает в силу 1 января 2017 года (за исключением отдельных его положений).

Подготовлено заместителем прокурора района Даниловой Ю.В.

2) Федеральным законом от 29.06.2015 N 154-ФЗ внесены дополнения в ст. 14.12, ч. 1, 2, 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушений в части установления административной ответственности граждан за незаконные действия при банкротстве.
Так, дополнениями в статью 14.12 КоАП РФ установлена ответственность за фиктивное или преднамеренное банкротство гражданина в виде штрафа от 1 до 3 тысяч рублей.
Статья 14.13 КоАП РФ дополнена частью 7, устанавливающей административную ответственность в виде штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей; на должностных лиц - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 2 лет за незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.
Кроме того, внесены изменения в абз. 4 и 5 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в части отнесения рассмотрения судьями арбитражных судов дел об административных правонарушениях по статьями 14.12 и 14.13 без ограничения по кругу лиц в отношении которых рассматривается дело.

Подготовлено заместителем прокурора района Даниловой Ю.В.

3) В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещается обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).
Страхование является самостоятельной услугой по отношению к кредитованию граждан (гл. 42, 48 Гражданского кодекса РФ).
Возможность заключения кредитного договора не поставлена законодателем в зависимость от факта заключения договора страхования жизни и здоровью заемщика. Заключение договора страхования является правом, а не обязанностью гражданина, поскольку законом не предусмотрено обязательное оформление данного вида страховки. Условия, обуславливающие предоставление кредита оказанием услуг по страхованию жизни и здоровья заемщика, ущемляют установленные законом потребительские права и являются недействительными.

Для восстановления ущемленных договором потребительских прав, если при заключении кредитного договора была оформлена страховка жизни и здоровья, в которой человек не нуждается, следует со ссылкой на вышеуказанные нормы закона обратиться в банк с заявлением о возмещении убытков, причиненных по договору кредитования, в размере уплаченной суммы за страхование жизни и здоровья заемщика по кредитному договору. В заявлении необходимо указать размер данных убытков, а также указать 10-дневный срок на удовлетворение этих требований.

При нарушении данного 10-дневного срока гражданин вправе потребовать за каждый день просрочки неустойку в размере трех процентов от суммы убытков в соответствии с п. 3 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В случае неисполнения вышеуказанных требований в добровольном порядке необходимо обратиться:
- в Управление Роспотребнадзора по РА с целью привлечения банка к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей;
- в суд с предъявлением дополнительных требований о возмещении ущерба, о компенсации морального вреда, судебных расходов, а также взыскания штрафа за несоблюдение в добровольном порядке прав потребителя (основания п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Подготовлено заместителем прокурора района Даниловой Ю.В.

4) Федеральным законом от 13.07.2015 № 252-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ.
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию теперь необходим технический план объекта капитального строительства. При этом представленный заявителем технический план является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, с 01.01.2018 для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию будут требоваться подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, являющегося объектом электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи, и если для эксплуатации этого объекта в соответствии с федеральными законами требуется установление охранной зоны.
Дата разрешения на ввод данных объектов в эксплуатацию будет одновременно являться решением об установлении для них охранной зоны.

Также установлено, что обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, содержащие текстовое и графическое описания местоположения ее границ и перечень координат их характерных точек в установленной системе координат.
Сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 года.

Подготовлено заместителем прокурора района Даниловой Ю.В.

5) Приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 343н утвержден Порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Порядком определено проведение санитарно-просветительной работы по профилактике управления транспортным средством в состоянии опьянения.

Санитарно-просветительная работа направлена на формирование у водителей транспортных средств (кандидатов в водители) негативного отношения к управлению транспортными средствами в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и приверженности к ведению здорового образа жизни, профилактику психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, а также предупреждение правонарушений, связанных с управлением транспортным средством в состоянии опьянения.

Санитарно-просветительная работа организуется и проводится в следующих формах:
- профилактическая беседа по вопросам управления транспортным средством в состоянии опьянения;
- выступления, лекции, доклады по вопросам рисков, связанных с употреблением алкоголя и потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, для водителей, а также последствий управления транспортным средством в состоянии опьянения;
- распространение научно-популярной литературы, статей, листовок, памяток, плакатов, размещение социальной рекламы, направленной на профилактику управления транспортным средством в состоянии опьянения.

Профилактическая беседа проводится врачом-психиатром-наркологом.
Органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья организуют санитарно-просветительную работу, в том числе путем распространения научно-популярной литературы, статей, листовок, памяток, плакатов, размещения социальной рекламы, направленной на профилактику управления транспортным средством в состоянии опьянения, при осуществлении полномочий по участию в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Подготовлено заместителем прокурора района Даниловой Ю.В.

6) Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой закона Правительством Российской Федерации 28.08.2015 принято постановление № 902 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2015 г.».

Указанным постановлением величина прожиточного минимума на душу населения составила 10017 рублей, для трудоспособного населения - 10792 рубля, для пенсионеров - 8210 рублей, для детей - 9806 рублей.
Постановление вступило в силу 09.09.2015.

Подготовлено заместителем прокурора района Даниловой Ю.В.